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遼寧充分利用生態功能區劃成果保增長

2019/11/09 来源:玉溪信息港

导读

辽宁充分利用生态功能区划成果保增长辽宁充分利用生态功能区划成果保增长  扩内需保增长,正成为当前各地的重要任务和重点工作用什么方法扩内需

辽宁充分利用生态功能区划成果保增长

辽宁充分利用生态功能区划成果保增长  扩内需保增长,正成为当前各地的重要任务和重点工作用什么方法扩内需和保增长,是个必须认真深入研究和思考的问题如果把目光仅局限在上项目上,不仅容易导致资源环境压力增大,为未来的发展埋下隐患,甚至还可能引起高能耗、高污染、资源性行业的反弹辽宁社科院研究员梁启东、省环保局副局长王治江博士认为,辽宁扩内需保增长应充分利用生态功能区划成果,从而走上以环境保护优化经济增长的良性发展道路   按照生态功能区划扩内需,彻底转变经济发展方式  王治江告诉,生态功能是指自然生态系统支持人类社会发展的功能生态功能分区就是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态功能的差异,将特定区域划分为不同生态功能区的过程生态功能区划一旦形成,将为制定区域生态环境保护和建设规划、维护区域生态安全、合理利用资源与布局工农业生产提供科学的依据由环境保护部和中国科学院共同编制完成的《全国生态功能区划》已于去年正式发布根据这一《区划》和辽宁的生态环境特点,我省将全省划分为6个生态区、13个生态亚区这6个生态区分别是:辽东山地、辽东半岛、辽河平原、辽西北沙地、辽西丘陵、近岸海域与岛屿生态区  王治江说,生态功能区划是生态保护工作由经验型管理向科学型管理转变、由定性型管理向定量型管理转变、由传统型管理向现代型管理转变的一项重大基础性工作,对于科学指导产业布局、资源开发和生态保护,促进经济又好又快发展具有重要意义我省可以根据生态环境的重要性、敏感性,环境容量,资源禀赋,发展潜力和生态环境保护的要求,针对不同区域,制定不同的区域发展环境政策,作为引导和协调全省经济发展与环境保护的基础框架  结合当前形势,王治江认为,如果在扩内需保增长过程中,我们按生态功能区划,合理、有序地开发、利用和保护资源环境,加快调整不合理经济结构和产业布局,彻底转变粗放型的经济增长方式,着力解决经济增长的资源环境代价过大问题,努力使经济增长建立在高效利用资源、减少环境污染、避免生态破坏的基础上,将会极为有力地推动我省资源节约型、环境友好型社会的建设  充分利用区划成果促增长,实现经济发展与环境保护的“双赢”  “生态功能区划的推出,使我省逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局 ”梁启东认为,“我省当前应抓住国家扩内需保增长的机遇,充分利用生态功能区划成果,进一步完善相关政策和管理机制,以环境保护优化经济增长 ”  梁启东建议,面对当前形势,我省应建立起权威的区域调节机构,对全省生态保护活动进行统一组织、部署、管理和协调环境污染问题没有边界,这就需要各市、县和众多的职能部门,建立一种超越地区、级别和部门的区域管理机构,为区域生态保护措施的综合运用提供制度基础同时制定生态保护的协调机制,把兼顾长远利益、实现经济与生态环境协调发展作为目标,制定合理的价格政策和生态补偿政策,引导资源环境管理和发展走向市场化;抑制资源浪费型的经济活动,鼓励具有积极外部效应的经济活动;加大生态保护的资金投入  梁启东认为,在制度上强有力且高效廉洁的各级政府是开展生态保护工作的基础和保障强有力意味着政府能够聚集足够的社会资源,以保障生态保护战略目标的实现;高效廉洁意味着政府应该富于效率,切实有效地加大生态保护的资金投入产业政策的实施不仅要依靠相关财政、税收、土地、环保等政策的配合施行,更要严格执行项目审批尤其是对限制类、禁止类的项目和在特定区域限制、禁止发展的产业项目,投资管理部门不予审批、核准或备案,各金融机构不得发放贷款,国土、规划、建设、环保、消防、工商等部门不得办理有关手续对于产业布局的引导性意见,要切实制定相关鼓励、优惠政策,引导产业合理布局政府应承担资源环境的价格定价、状况评估、价值核算和审计、使用和收费、管理和监测等任务区域的每一项生产和消费活动对区域生态环境造成的损失都应该以税费或罚款等方式从利润中扣除,采取提价等形式限制和消除消费过程中对区域环境产生的不利影响,这样就会形成区域自然资源与环境的价格体系,促使市场经济的运行朝着有利于经济与生态环境协调的方向发展  总之,充分利用生态功能区划成果扩内需保增长,不但不会给资源环境增加压力,还会在实现经济增长的同时,促进生态环境建设  (辽宁)

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